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 Processo de dispersão Industrial na RMF
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Resumo Após o relativo insucesso do desenvolvimento industrial sob os auspícios da SUDENE, o estado do Ceará passa a exibir um considerável dinamismo a partir da década de 90, produto de uma agressiva política industrial. O tom de ruptura que adquiri esta proposta de desenvolvimento parece merecer alguns questionamentos. É inegável seu impacto em termos reestruturação espacial da metrópole, muito embora, o crescimento apresentado exiba características concentradoras. Dentro deste contexto, este trabalho procura compreender as condições particulares do desenvolvimento industrial para o caso do Ceará, buscando identificar as implicações dos diferentes períodos de desenvolvimento na organização espacial de seu principal espaço de acumulação capital, a Região Metropolitana de Fortaleza. Palavras chaves: Desenvolvimento Industrial; Organização Espacial; Regiões Metropolitanas Introdução A questão do desenvolvimento do Nordeste tem sido objeto de inúmeras investigações, estruturadas segundo uma compreensão mais integrada e complementar da região em relação à economia nacional1. Um dos aspectos mais abordados por grande parte dos estudos é o exame do setor industrial do Nordeste, e das políticas nacionais, regionais e locais implementadas pelo poder público para viabilizar esta expansão. Dentro deste contexto, o estado do Ceará apresentará condições singulares. Após relativo insucesso do desenvolvimento industrial sob os auspícios da SUDENE, inserido em uma Política Nacional de consolidação e integração do mercado nacional, exibe considerável dinamismo a partir da década de 90. As transformações ocorridas no estado do Ceará e em sua Região Metropolitana despertam atenção no cenário nacional pelos consideráveis índices de crescimento alcançados2. Essas transformações estvam diretamente vinculadas à ascensão política de uma nova elite no Ceará, a qual viria em pouco tempo adquirir expressão nacional3 (Gondim, 1998). Dentre as novidades trazidas por esta nova elite ganha destaque uma agressiva política industrial, pautada, dentre outras estratégias, na guerra fiscal. O tom de ruptura que adquiri esta proposta de desenvolvimento parece merecer alguns questionamentos. É inegável seu impacto em termos reestruturação espacial da metrópole, muito embora, o crescimento volte apresentar suas características concentradoras. Neste contexto, a investigação da relação entre o desenvolvimento industrial e a organização espacial da metrópole apresenta-se como objeto de interesse de estudo. Assim este trabalho apresenta como objetivo a compreensão das condições particulares do desenvolvimento industrial para o caso do Ceará, buscando identificar as implicações dos diferentes períodos de desenvolvimento na organização espacial de seu principal espaço de acumulação capital, a Região Metropolitana de Fortaleza. Pelas condições específicas identificadas para o caso do Ceará, optou-se por um recorte temporal que se inicia a partir da década de cinqüenta do século anterior, onde se percebe o início de uma atuação mais forte do Estado em prol do desenvolvimento industrial do Ceará, relacionada diretamente com a Política Nacional-desenvolvimentista, indo até o início do ano 2000, período que marca o desgaste e esgotamento do projeto industrial neo-liberal para o Ceará. Pretende-se utilizar como referência para a compreensão destes processos a serem analisados as noções, conceitos e teorias discutidos ao longo do semestre na disciplina Estado e Mercado e revistados nos textos de Csaba (1991 e 1989). Assim considera-se fundamental estabelecer na análise do caso do Ceará e particularmente da Região Metropolitana uma articulação com o cenário nacional, e uma discussão das relações estabelecidas entre o Mercado e o Estado, entendendo este como condição institucional para a acumulação plena do primeiro. Na primeira parte deste trabalho procura-se identificar as especificidades da formação do estado do Ceará e as características de sua rede urbana, focando no desenvolvimento urbano de sua capital, Fortaleza. Essas considerações são relevantes para o desenvolvimento do momento posterior do trabalho, onde se passa a analisar o seu desenvolvimento industrial aprofundando tal análise em dois períodos principais: um primeiro relacionado ao Projeto Nacional Desenvolvimentista e o seguinte vinculado a preceitos neo-liberais. Por fim, utilizando-se da análise a cerca do desenvolvimento industrial no Ceará, serão desenvolvidas algumas considerações sobre a organização espacial de seu principal espaço de acumulação, a Região Metropolitana de Fortaleza. Pela dimensão adquirida pelo
trabalho, são reconhecidas
suas limitações, muito embora tal esforço conduziu
a uma ampliação da compreensão das
relações estabelecidas entre os processos de
produção econômica e a organização
espacial.
1 Destaque para a interpretação pioneira de Francisco de Oliveira em seu livro Elegia para uma re(li)gião. 2 O Produto Interno Bruto (PIB) do Ceará cresceu a taxas mais elevadas que as do PIB do Brasil: 3,55% contra 1,18%, respectivamente no período de 1985/1990. Mais importante ainda é o fato de que aumentou a proporção do PIB cearense com relação ao PIB brasileiro, passando 1,83% em 1980, para 2,14% em 1986 e 2, 41% em 1990 (GONDIM, 1998:36) 3 Em 1986, é eleito para o Governo do estado Tasso Jereissate, que conseguiria em seguida eleger seu sucessor Ciro Gomes. Ambos despontam como importantes figuras no cenário político nacional a partir da projeção do modelo de gestão por eles adotada no governo estadual.
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